1 апреля 2025 года Государственной думой был принят федеральный закон №41-ФЗ. Одни бизнесмены уже окрестили его законом против кибермошенничества, другие — игнорируют его, а третьи — паникуют, удаляют на всякий случай все соцсети компании и распускают колл-центр.
Что делать бизнесу и какова цель принятия закона — в этой статье:
- объясним, в чем суть,
- расскажем, какие шаги следует предпринять каждой компании,
- когда какие части закона вступят в силу,
- чем неисполнение грозит бизнесу,
- какой бизнес попадает под действие запрета.
Зачем
Для борьбы со злоумышленниками — телефонными и кибермошенниками.
Действия кибермошенников попадают под действие уже существующей статьи 159 УК РФ («Мошенничество»), так как мошенничество в сфере компьютерной информации также подходит под определение данного преступления, однако для дополнительной защиты от дистанционного хищения были внесены правки в закон, регулирующие действия граждан РФ, а также операторов мобильной связи.
По оценкам МВД России, в 2024 году ущерб от действий кибермошенников достиг 200 млрд рублей, что на 36% больше, чем в 2023. Количество преступлений в 2024 году составило 765 тысяч, а количество пострадавших из-за дистанционного мошенничества — 448,9 тысяч человек.
Новый закон объединит силы государства, операторов связи и банков для защиты граждан от преступности посредством, в том числе, создания системы ГИС (государственная информационная система), нормы о которой вступают в силу 1 марта 2026 года.
Доступ к ГИС получат Генпрокуратура, Следственный комитет, ЦБ, кредитные организации, операторы связи, а также органы исполнительной власти и организации, перечень которых установит Правительство. Наличие единой базы поможет оперативно блокировать кибермошенников и отслеживать их действия, что повысит уровень безопасности.
Полное название закона — «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Текст документа можно найти здесь.
Кого коснется новый закон
Всех, кто звонит и пишет клиентам.
В том числе:
- Директоров / руководителей малого, среднего и крупного бизнеса,
- Руководителей отделов клиентского обслуживания,
- Руководителей отделов технической поддержки,
- Руководителей отдела продаж/холодных продаж,
- Руководителей колл-центров HRD, массового рекрутинга,
- Руководителей телемаркетинга.
Когда
На данный момент закон уже принят, а 1 июня уже вступил в силу запрет на иностранные мессенджеры.
В этой статье мы будем рассказывать о запретах на иностранные мессенджеры (1 июня 2025 года), массовые звонки (1 сентября 2025 года) и об обязательстве маркировать звонки (1 сентября 2025 года). Кроме того, 1 августа того же года вступает в силу запрет на получение рассылки, которого мы также коснемся.
Начнем с уже действующей части закона — а именно, с запрета на иностранные мессенджеры. Прежде чем предпринимать что-либо в отношении мессенджеров и работы колл-центра, прочитайте следующий раздел с разбором запрета.
Запрет на использование иностранных мессенджеров
Ниже — полный текст той части закона, которая непосредственно касается мессенджеров:
«Запрещается использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя или получателей электронного сообщения и не предусматривается размещение пользователями информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общедоступной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», для информирования граждан Российской Федерации» (статья 15).
Что это значит
Поскольку информирование — это термин без то я в российском законодательстве, то мы будем толковать его максимально широко в контексте закона, как любую коммуникацию со всеми категориями граждан РФ (клиенты, не клиенты, сотрудники и т.д.) во всех вариантах донесения информации (голосовые, текстовые, видеосообщения).
Любая коммуникация (текстовые и голосовые сообщения, видео) с гражданами РФ, независимо от того, ваши это клиенты или нет, сотрудники это или поставщики, не должна происходить в мессенджерах, которые принадлежат иностранным юридическим лицам и/или гражданам. То есть по закону о кибермошенничестве с 1 июня вашей компании и ее сотрудникам нельзя связываться с гражданами РФ при помощи иностранных мессенджеров — это WhatsApp, Telegram и другие. При этом по личным вопросам вести коммуникацию можно.
Приведем пример: мы, компания MANGO OFFICE, попадаем под действие изменений как оператор связи. Именно поэтому с 1 июня 2025 года мы отключили комментарии в Telegram-канале и перешли на коммуникацию в альтернативных каналах по рабочим вопросам.
Так, для связи внутри компании мы используем Mango Talker — это удобно, безопасно, подходит для звонков и видеконференций. Наши HR проводят в нем видеоинтервью и собеседования с кандидатами, а сотрудники обсуждают рабочие вопросы, проводят бизнес-звонки со сторонними подрядчиками и обмениваются файлами.
Штраф
Статья 13.11.2, с штрафом
- для должностных лиц от 30 000 до 50 000 рублей,
- для юридических лиц от 100 000 до 700 000 рублей.
Больше информации появится после пояснений правительства и/или из первых примеров судебной практики.
Кто попадает под запрет
Запрет действует на
- государственные органы и подведомственные им организации, органы местного самоуправления и подведомственные им организации, ЦБ РФ, органы государственных внебюджетных фондов;
- государственные компании, государственные и муниципальные унитарные предприятия, публично-правовые компании, хозяйственные общества (участие РФ >50% в уставном капитале);
- кредитные организации, некредитные финансовые организации, которые осуществляют указанные в части первой статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» виды деятельности, субъектам национальной платежной системы;
- операторы связи;
а также —
- владельцев агрегаторов информации о товарах и услугах (о том, попадает ли ваша компания под определение агрегатора информации, см. ФЗ от 29.07.2018 № 250-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»),
- владельцев социальных сетей, доступ к которым в течение суток составляет более 500 тыс. пользователей на территории РФ (это касается и подлежащих регистрации в Роскомнадзоре Telegram-каналов),
- владельцы сервисов размещения объявлений, например, Авито, HH.ru, AUTO.RU и т.д., доступ к которым в течение суток составляет более 100 тыс. пользователей на территории РФ
Кто не попадает под запрет
- Зарубежные филиалы российских компаний, при условии отсутствия коммуникации с гражданами РФ,
Важно: паниковать точно не нужно. Прежде чем вы броситесь закрывать социальные сети, отключать чаты в Whatsapp — проверьте еще раз, точно ли ваша деятельность попадает под запрет. Есть шанс, что ваш бизнес не затронут эти изменениями.
Что делать
Компаниям, которые не попадают под запрет, делать ничего не нужно — пользуйтесь мессенджерами и всеми их возможностями, как и раньше. MANGO OFFICE продолжает поддерживать WhatsApp, Telegram, поэтому для наших клиентов ничего не изменится.
Компаниям, которые попадают под изменения, необходимо
- Убрать с сайта и из своих источников иностранные мессенджеры;
- Проконтролировать, чтобы сотрудники вашей организации не пользовались иностранными мессенджерами для корпоративного общения и для информирования граждан РФ (текст, видео, голос);
- Переходить на альтернативные отечественные каналы связи и нотификации — это достаточно легко осуществить и в масштабе крупной организации, и в небольшом ИП.
У нас есть готовые решения, с которыми переход на российские каналы связи будет простым и бесшовным:
для общения внутри компании — Mango Talker, корпоративный мессенджер с интегрированной ВАТС и телефонной книжкой компании;
- для общения с клиентами - текстовые каналы на базе Омниканального контакт-центра с интеграциями популярных каналов связи: Авито;
- Сообщения (директ, личные сообщения в сообществах) VK;
- SMS;
- VK Notify (в разработке);
- и другие.
Объединить 10 каналов связи в одном окне легко — для этого мы создали Манго Диалоги, омниканальную платформу для единой точки управления всеми вашими коммуникациями с клиентами. Это единый центр управления сообщениями клиентов в WhatsApp, Telegram , на сайте, SMS и e-mail, в системе заказа обратного звонка, а также в ВКонтакте, в чате Авито. Благодаря ему вся ваша коммуникация с клиентами будет сохранена в одном месте — наши клиенты повысили индекс удовлетворенности сервисом (CSI) на 42% благодаря использованию омниканальных возможностей MANGO OFFICE.
Специально для тех компаний, которые вынуждены отказаться от зарубежных мессенджеров, мы составили таблицу альтернативных решений, благодаря которой вы сможете реорганизовать свои коммуникации.
|
Сценарии использования |
Альтернатива |
|
Чат-боты Telegram |
VK чат-боты, собственные внутренние разработки компании |
|
Маркетинговые сообщения WhatsApp |
SMS, email |
|
Сервисные исходящие и массовые сообщения WhatsApp |
VK, VK Notify, SMS, голосовой робот, самостоятельно осуществляющий звонки |
|
Корпоративное общение в чате Telegram/WhatsApp |
Mango Talker |
|
Входящие сообщения от клиентов |
Авито, VK |
Советуем внедрить изменения как можно раньше — закон уже действует.
Вопрос-ответ
Что будет, если сотрудник напишет любому гражданину РФ с личного WhatsApp/Telegram — оформленного в стиле компании или нет? Это будет считаться нарушением?
Если это было частью бизнес-коммуникации, то есть для исполнения его должностных обязанностей, то да.
Законно ли то, что Mango предлагает WhatsApp?
Да, использовать Манго Диалоги полностью законно для тех компаний, которые не попали в список ограничений, предусмотренный новым законом.
Можно ли использовать официальный WhatsApp Business?
Компаниям, не попавшим в список, да.
Можно ли писать в иностранных мессенджерах лицам с двойным гражданством?
Если сообщение адресовано лицу, одним из гражданств которого является гражданство РФ, то нельзя.
Запрет на массовые рассылки
Коснемся и массовых рассылок — на них запрет начинает действовать 1 августа 2025.
Дополнение к статье 44.1, пункт 11 от 01.04.2025: «11. Абонент в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, вправе направить оператору подвижной радиотелефонной связи отказ от получения рассылки. Оператор подвижной радиотелефонной связи обязан прекратить рассылку абоненту, направившему указанному оператору отказ в соответствии с настоящим пунктом».
Что это значит
По аналогии с самозапретом на кредиты можно будет оформить и запрет на массовые SMS-рассылки. Для проведения рассылок понадобится согласие абонента.
Важно: нововведение повлияет на все массовые рассылки смс — рекламные, сервисные, Big Data, таргетированные рассылки и т.д. Обратите внимание на то, как ваш бизнес ведет коммуникации с клиентами, чтобы было возможно скорректировать их уже сейчас.
Обязательная маркировка звонков
Еще одна правка, которая нас интересует — дополнение к статье 46, пункт 9.1 от 01.04.2025: «Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) информацию об абоненте —юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, инициировавших телефонный вызов, в сроки, порядке, составе и формате, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации».
Что это значит
Ваш оператор связи — МТС, Мегафон, T2, Билайн и все остальные — с 1 сентября будут передавать на мобильный телефон пользователя, предполагается, следующий набор данных:
- сам факт вызова,
- ИНН и/или юридическое название компании
- или бренд компании, если официально есть регистрация в Роспатенте или название отдела компании.
Скорее всего, вы уже видели примеры маркировки (под блюром — название компании):
Пока что мы не знаем, как именно это будет регулироваться — ожидаем отдельных постановлений Правительства РФ.
Штраф
Сейчас ответственность не предусмотрена, но есть ответственность за рекламные звонки.
Согласно КоАП РФ Статья 14.3:
- для граждан в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
- для должностных лиц от 20 000 до 100 000 рублей;
- для юридических лиц от 300 000 до 1 000 000 рублей.
Кто попадает под действие закона
Все юридические лица: ИП, любые виды организаций.
Чего ждать
По мнению экспертов MANGO OFFICE, эти изменения скажутся на бизнесе следующим образом:
- стоимость услуг оператора связи вырастет из-за издержек, связанных с маркировкой,
- абонент будет получать информацию того юр.лица, на который зарегистрирован номер,
- возможный вариант отображения — название/бренд компании в виде заголовка, а меньшим шрифтом второй строкой (по примеру маркировки рекламы) ИНН и название отдела/департамента — допустим, HR-отдел или бухгалтерия
Что делать
- Переоформлять номера, если они сейчас оформлены на другое юр. лицо, чтобы надпись отображалась именно вашей компании, а не посредника;
- Зарегистрировать официальный товарный знак бренда, если еще не оформлен, чтобы можно было использовать бренд, а не фирменное наименование;
- Подключить сервис «Этикетка», чтобы «продающее» название было уже сейчас. Это повысит процент дозвона.
С помощью Этикетки можно брендировать исходящие номера, указывая цель звонка и название компании, что позволит повысить дозваниваемость, обеспечит защиту ваших коммуникаций и вызовет доверие у потенциальных клиентов.
Это плохо или хорошо?
Мы уже протестировали сервис «Этикетка» и зарегистрировали рост процента дозвона и увеличение длительности разговора. По нашему опыту, известным брендам отвечают чаще, а еще «Этикетка» хорошо работает и на теплых лидах.
Маркировка вызовов обеспечит защиту граждан от кибермошенников, снизит количество мошеннических атак, хотя и не искоренит их, и приведет к тому, что пользователи будут чаще поднимать трубку. Это, несомненно, плюсы.
Однако есть и минусы — если за вашей компанией замечен негатив или бренд малоизвестен, маркировка, скорее всего, снизит количество дозвонов по сравнению с номером без описания. Кроме того, нужно оформить номер и официальный товарный знак — лучше заняться этим сейчас, до сентября, в том числе для защиты своего бренда.
Вопрос-ответ
Может ли конкурент пожаловаться и повлиять на маркировку?
Нет. Информация об организации (клиенте, абоненте) будет передаваться между операторами связи для обеспечения кибербезопасности абонентов.
Кто осуществляет маркировку: оператор или MANGO OFFICE?
Операторы подвижной связи. Передавать такие сведения мобильным операторам будут на основании договора.
Как маркировать компанию, если телефония от MANGO OFFICE?
Пока что нет информации о том, как именно будет происходить маркировка, ожидаем, когда появятся новые данные от правительства — по мере появления обновлений будем дополнять эту статью. Мы свяжемся со своими клиентами, ИП и организациями, как только станет ясно, как именно будет выглядеть маркировка и какие дополнительные данные понадобятся от вас.
Какие номера работают с Этикеткой (мобильные, городские, 8-800)?
Пока что Этикетка от MANGO OFFICE отображается только для звонков с мобильных номеров (8-910...).
Можно ли создать несколько Этикеток на разные бренды, но на одно юр. лицо?
Исходя из текущих данных, этикетка распространяется только на одно юр. лицо.
Запрет массовых звонков
Статья 44.1-1. Массовые вызовы от 01.04.2025:
- Массовые и (или) автоматические телефонные вызовы в сети связи общего пользования (далее -массовые вызовы) должны осуществляться при условии получения предварительного согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение массовых вызовов. Массовые вызовы признаются осуществленными без предварительного согласия абонента, если заказчик массовых вызовов в случае осуществления массовых вызовов по его инициативе или оператор связи в случае осуществления массовых вызовов по инициативе оператора связи не докажет, что такое согласие было получено.
- Абонент в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, вправе направить оператору связи отказ от получения массовых вызовов. Оператор связи обязан прекратить массовые вызовы абоненту, направившему указанному оператору отказ в соответствии с настоящим пунктом.
- Массовые вызовы по инициативе заказчика массовых вызовов осуществляются на основании договора, заключенного с оператором связи, абоненту которого предназначены массовые вызовы. Предметом указанного договора являются услуги по осуществлению массовых вызовов оператором связи.
- Массовые вызовы, осуществляемые с нарушением требований настоящего Федерального закона, являются незаконными, за исключением массовых вызовов, осуществляемых по инициативе государственных органов и подведомственных им организаций, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, а также иных органов и (или) организаций, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации
Что это значит
По аналогии с самозапретом на кредиты можно будет оформить и запрет на массовые SMS-рассылки. По умолчанию, на данный момент все абоненты согласны на звонок, ожидаемый процент отказов абонентов — около 4,8% по аналогии с оформленными самозапретами на кредиты: по последним данным, около 12 млн человек подали на самозапрет, что и составляет всего 4,8% от общей популяции абонентов (250 млн пользователей; количество абонентов превышает число жителей РФ, т.к. многие владеют несколькими сим-картами).
С 1 сентября 2025 года для массовых звонков нужно будет
- иметь договор с оператором
- и согласие абонента.
По умолчанию согласие дано всеми пользователями, кроме тех, кто уже отозвал согласие. Обратите внимание, что даже если гражданином оформлен самозапрет на массовые звонки, то массовые звонки от государственных органов будут осуществляться на номер этого абонента.
Что такое массовый звонок
Эксперты MANGO OFFICE выделяют два подхода к определению массового вызова/массового звонка.
Согласно первому, массовый вызов — вызов с участием робота и/или роботизированных технологий.
Примеры:
- Сервисные звонки (напоминание о записи на прием, о заказе);
- NPS обзвоны;
- Автоматический обзвон для найма специалистов (курьеров, рабочих), просто автоматический обзвон;
- Автодозвон по пропущенным;
- При обзвоне вместо гудков стоит запись IVR.
Второй подход рассматривает массовый вызов как вызов по базе с более чем одним номером, с наличием общего оффера.
К сожалению, на данный момент текущее законодательство не располагает определением массового вызова, поэтому советуем обратить внимание на обе трактовки данного термина и ждать пояснений от регулятора, первой судебной практики. Со своей стороны мы, эксперты MANGO OFFICE, уже отправили запрос в соответствующий государственный орган, и ждем пояснений к толкованию и формулировке
Штраф
Сейчас ответственность не предусмотрена, но есть за рекламные звонки.
Согласно КоАП РФ Статья 14.3:
- для граждан в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
- для должностных лиц от 20 000 до 100 000 рублей;
- для юридических лиц от 300 000 до 1 000 000 рублей.
На кого действует
На всех. Исключения:
- государственные органы,
- иные органы и (или) организации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Что делать
Эксперты MANGO OFFICE ожидают, что операторами массовость вызова будет определяться следующими техническими параметрами:
- Количество исходящих вызовов с номера за период;
- Время между звонками;
- Длительность вызовов;
- Количество сбросивших вызов;
- Повторяемые действия.
Не исключаем, что существуют дополнительные параметры, которые будут маркировать вызов как массовый в целях кибербезопасности. Для того, чтобы не попасть в спам, необходимо принять комплекс мер:
- Заключить договор на массовые вызовы с операторами связи;
- Пока есть возможность (до 1 сентября 2025 года), использовать звонки по объемным базам;
- Получить согласия на обработку персональных данных и на получение рекламы;
- Использовать технологии от MANGO OFFICE: Карусель номеров, Этикетку, Антиробот, ПО для обзвонов и другие;
- Применить общие советы по совершению холодных продаж — обновить базу, чтобы она содержала живые и рабочие номера, работать и постоянно дорабатывать скрипты, использовать местные номера, если вы региональная компания, обратить внимание на время звонка, чтобы выбирать наиболее конверсионное именно для вашего случая, и т.д.;
- Ждать пояснений от Правительства — будем дополнять текст этой статьи по мере прояснения ситуации.
Мы создали специальную памятку для того, чтобы ваши вызовы смогли избежать пометки массовых — используйте ее, чтобы дольше сохранять номера из Карусели в статусе, подходящем для дозвонов.
Технологии MANGO OFFICE для холодных продаж/звонков
|
Исходящий обзвон в решении Контакт-центре |
Карусель номеров |
Этикетка |
Антиробот |
|
в 3 раза быстрей обрабатывается клиентская база до 98% рутинных задач автоматизировано 80 сек в среднем экономится время на каждый звонок |
С 50% до 80% повышение уровня дозвона + 50% срок службы номера |
+ 20% повышение к дозвону + 30% увеличение длительности разговора |
До 100% определение автоответчика или робота |
|
Исходящий обзвон — позволяет автоматизировать, ускорить и упростить обзвоны и работу с вызовами без увеличения штата |
Карусель номеров — позволяет автоматически менять номер при каждом исходящем звонке, чтобы минимизировать попадание номера в нежелательный список (спам-лист) |
Этикетка — подпись к номеру при исходящих звонках у абонента |
Антиробот — опеределяет роботов на линии вызова и соединяет только с человеком. Вы не тратите время на пустой дозвон |
Вопрос-ответ
Запрещены ли холодные звонки в B2B? Можно ли звонить без согласия? Исчезнут ли холодные продажи с этим законом? Что делать с колл-центром?
Закон вводит новые ограничения, но звонки без согласий на получение рекламы и без согласий на обработку персональных данных были запрещены и ранее. Автоматические рекламные звонки также были запрещены ранее в соответствии с законом о рекламе. Происходит просто ужесточение и расширение требований. Рекомендуем проинструктировать ваших сотрудников, обновить и/или собрать согласие на обработку данных, в том числе с помощью сбора контактов, лид-магнитов и других инструментов.
Как узнать, что абонент отозвал согласие? Что будет, если звонить после отзыва?
Штраф согласно статье КоАП за звонок без согласия на рекламу, штраф согласно статье КоАП за отсутствие согласия на обработку персональных данных — в случае их отсутствия. Если нет согласия на принятие массового вызова — то, вероятнее всего, он просто не пройдет и будет заблокирован оператором сотовой связи.
Есть ли система оповещения о таких отзывах?
Пока нет, возможно, будет создана позже.
Эти и другие вопросы, а также более подробное освещение нововведений — в записи нашего вебинара, на котором как раз подробно отвечаем на вопросы и освещаем новый закон о кибермошенничестве.
Заключение
В этой статье мы рассмотрели закон о кибермошенничестве, причины его принятия, а также выделили три основные даты:
- 1 июня 2025 — вступает в силу запрет на иностранные мессенджеры,
- 1 августа 2025 — запрет на получение рассылки,
- 1 сентября 2025 — запрет на массовые звонки и обязательная маркировка звонков.
Для каждого запрета эксперты MANGO OFFICE разработали стратегию, которая поможет бизнесу адаптироваться в новых реалиях, подобрали инструменты для каждого случая и ответили на самые популярные вопросы.
По мере появления информации от правительства и/или юридической практики мы будем дополнять данную статью.
< читать Журнал
